隆化县人民检察院工作报告
——2024年2月3日在隆化县第十七届人民代表大会第四次会议上
隆化县人民检察院代理检察长 刘国雄
各位代表：
现在，我代表隆化县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年，隆化县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在县委、市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下，紧盯高质量发展目标，为大局服务、为人民司法、为法治担当，快马加鞭、奋勇争先，隆化检察工作现代化迈出新步伐。检察队伍人民群众满意度达87.33%，再创历史新高。
一、扛牢政治责任，锚定新时代检察工作发展方向
始终旗帜鲜明讲政治，一心一意谋发展，奋力开创隆化检察工作新局面。
坚持党对检察工作的绝对领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。始终坚持政治引领。严格执行“第一议题”制度，开展政治培训4期，参加主题党日活动180人次,不断擦亮“赓续存瑞精神、使命铸就检徽”党建品牌。向县委、市检察院同步请示报告重大事项89次。从严从实抓好巡视巡察问题整改，挂图推进52项重点任务，以台账式管理推动133条整改措施见行见效。坚决守好舆论阵地，定期召开意识形态联席会议，开展风险隐患排查整治4次。充分发挥“两微一端”新媒体作用，发布原创作品40篇，省级以上媒体采用13篇。
扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，统筹理论学习、调查研究、检视整改、推动发展、建章立制等工作有机融合、一体推进。创新实行网格化专班工作机制和“2+4+N”学习模式，确保主题教育各项工作要求落到实处。坚持边学边改，以台账式管理推动20条整改措施见行见效。
坚持新时代法律监督理念引领。更新司法理念，做到讲政治与讲法治的有机统一。践行“客观公正立场”理念。依法监督立案13人、撤案4人。依法该严则严、当宽则宽，批捕未成年人犯罪16人，起诉27人，附条件不起诉10人。加强轻罪问题治理研究，对轻微刑事犯罪依法不捕不诉328人，促成刑事和解31件。践行“双赢多赢共赢”理念。针对公益损害具体事项，先与职能部门磋商、促请主动履职，再以检察建议督促落实，88.6%的案件在诉前得以解决，使“我管”的“纵横合力”转化为“都管”的“常治长效”。践行“在办案中监督、在监督中办案”理念。法律监督类案件占比达20%以上，大力推行行刑反向衔接，向行政执法机关移送涉嫌犯罪线索78件，对105名被不起诉人提出行政处罚建议，避免“一放了之”。
坚持“高质效办好每一个案件”价值追求。树立正确政绩观。突出“重质效、稳规模、强监督、促公正”工作导向，在“三个效果”有机统一上求极致，共受理各类案件845件，法定期限内审结率达100%。构筑质量防火墙。常态化开展数据核查、流程监控等工作，上级评查的30件重点案件全部合格。召开检委会、检察官联席会62次，对不捕不诉、民事裁判监督等重点案件严格把关。深耕履职一体化。构建“横向衔接、纵向贯通、内部保障、外部支持”的融合一体发展新格局，部门间移送线索6条、全部成案。针对帮信等犯罪易发多发情形，制作规范化办案指引，以“口袋书”方式配发到一线执法人员，办案质效明显提升。
二、主动服务大局，护航中国式现代化隆化实践
始终围绕全县中心工作，在法治轨道上维护稳定、促进发展、保障善治，以实际行动践行忠诚。
有力推进更高水平平安隆化建设。为平安尽责，切实担负起维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。抓住政治安全这个根本，办理监察机关移送职务犯罪案件2人，张某某非国家工作人员受贿、挪用资金案被省检察院作为职务犯罪自行补充侦查典型案例发布。聚焦社会稳定这个重点，严惩诈骗、盗窃、伤害等犯罪177人,全县杀人、抢劫等严重暴力犯罪同比下降42.9%。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉恶势力团伙2个，8人均被判有罪，跟进制发检察建议2件，深度推进社会面治理。做好重大节点维稳安保工作，持续保持涉检赴省进京零上访。围绕诉源治理这个关键，深入推进治理重复信访、化解信访积案专项工作，不断健全信访矛盾全链条控增减存机制，严格落实检察长接访、领导包案和首办责任，治理重复信访5件，化解疑难信访积案4件。着力“抓前端、治未病”，针对办案中发现的行业部门管理漏洞和问题，制发社会治理类检察建议9件，回复率100%。
精准服务重大战略实施。聚焦绿色低碳高质量发展，多维度对接“经济强县、美丽隆化”建设的法治需求。保卫碧水蓝天净土。办理滥伐林木等破坏生态环境资源犯罪12件，提起刑事附带民事公益诉讼5件，跟进行政机关督促违法行为人修复生态。深入开展“燕赵山海·公益检察”专项监督行动，办理案件37件。构建协同共治格局。深化落实“河湖长、林长+检察长”机制，联合冀蒙2地7县市检察机关构筑燕山山脉区域保护司法屏障，与市检察院联合录制的专项监督宣传片《坚守》获最高检转发。保障乡村全面振兴。严惩危害农村稳定、破坏农业生产、侵害农民利益等犯罪，依托“司法救助助力乡村振兴”活动实施司法救助33人。保护创新驱动发展。聚焦隆化温泉康养产业等重大战略实施，向行政机关制发检察建议3件，助力现代产业体系构建。
努力优化法治化营商环境。树牢“每一个检察人、每一个案件都是营商环境”理念，组织开展优化法治化营商环境专项行动，严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，起诉破坏金融管理秩序犯罪5人，起诉强迫交易、合同诈骗等犯罪6人，追赃挽损690余万元。优化涉企案件质效。建立民营企业控告申诉“绿色通道”，办理涉企民事行政监督案件3件。依法帮助企业排忧解难。开展“送法进企业”活动2轮，量身定做“法治体检”。联合法院开展大标的额民商事案件专项监督工作，对300万元以上标的额的案件进行摸底排查，2件检察建议均被采纳。
三、牢记人民至上，守护人民群众幸福生活
始终把解民忧、纾民怨、暖民心作为奋斗方向，努力实现人民群众认可的公平正义，传递党和政府的温暖。
用心办好民生案件。以能动履职加强民生司法保障。依法惩治民利侵害者。起诉侵犯公民人身权利、民主权利犯罪75人。深化“捕诉监防教”一体履职，探索“检察官＋法治副校长”双重履职机制，零容忍严惩侵害未成年人犯罪18人，向有关部门发出禁止向未成年人出售烟酒、落实未成年人住宿安全保障等检察建议4件，均得到有效落实。筑牢维护妇女权益法治屏障，严惩拐卖、强奸、虐待妇女等犯罪19人，办理的赵某某被拐案，2名嫌疑人被判有罪，以法律威严守护人间团圆。依法救济民利受害者。持续开展“断卡”、打击养老诈骗等专项行动，起诉集资诈骗、电信诈骗、侵犯公民个人信息等群众深恶痛绝的违法犯罪139人，追赃挽损2600余万元，保护老百姓“钱袋子”安全。从严从快办理境外遣返涉诈案件，批捕9 人，坑善害民，虽远必究。与内蒙古喀喇沁旗、围场县检察机关建立跨区域农民工权益保护检务合作机制，依法起诉恶意欠薪犯罪12人，支持起诉追索劳动报酬5件，为劳动者撑腰，相关做法被河北电视台报道。围绕医、食、住、行等办理案件5件，制发检察建议2件，用心用情守护老百姓“舌尖上”“脚底下”安全。
用力解好民生难题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纾解群众急难愁盼。以“如我在诉”用心做实群众信访件件有回复，对收到的30件群众信访按时答复、及时办理。完善涉检矛盾事前预防、协调处置机制，分管检察长到2名当事人家中释法说理、息诉维稳，打造点对点化解矛盾纠纷的“检察样本”。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特邀检察官助理、律师与群众代表参与检察听证68场次，广泛开展上门听证、简易听证，让人民群众对检察办案听得懂、信得过、能监督。持续开展护航民生民利专项活动，聚焦公共交通、不动产、婚姻登记等重点民生领域，办理行政检察监督案件14件。积极推动司法救助与社会救助相衔接，发放救助金27.3万元，雪中送炭，更暖民心。
用情做好民生实事。全面延伸履职触角，积极回应群众法治新期待。持续抓住“案-件比”这个核心业务指标发力，刑事“案-件比”进一步优化到1.1176，“程序空转”有效破解，群众期待的公平正义提速实现。结合国家宪法日、全民国家安全教育日等节点，依托“蒲公英宣讲员”“大喇叭”进乡村、企业、学校等开展法治宣传80场，受众1.2万余人次。升级改造12309检察服务中心，畅通信、访、网、电、视频等诉求反映渠道，检察服务实现一个中心全集成、一个电话全流转、一个网站全公开。建立“三位一体”律师阅卷机制，互联网阅卷当日完成率达100%，推动“最多跑一次”向“一次都不用跑”转变。
四、依法能动履职，助推更高水平法治隆化建设提质增效
始终以落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为抓手，努力在“四大检察”做优做实上奋勇争先。
刑事检察持续做优。加强刑事检察专业化建设，构建“以证据为核心的刑事指控体系”。质效指标稳中有进。14项通报值指标和11项负向指标在全市考评中全部满分。依法批捕刑事案件182人、起诉368人。提请抗诉1件获得支持，追捕追诉6人均被判有期徒刑。检警协作走深走实。依托侦监协作办公室会商疑难复杂案件10件，提前介入重大刑事案件10件，审查起诉平均时间由8天减至5天。刑事执行监督全面加强。办理“减、假、暂”监督案件2人，开展社区矫正交叉巡回检察，发现案件线索10件，“派驻+巡回+日常办案”监督模式效果不断彰显。
民事检察持续做强。以精准化为导向，主动适应人民群众日益增长的民事司法需求，监督效果持续提升。办理民事诉讼监督案件37件，办案规模持续上升。对民事裁判案件监督率达100%，同时针对法院裁判并无不当的9件民事案件，在依法作出不支持监督申请的同时，积极释法说理，有效维护审判权威。办理民事执行活动违法监督案件5件，提出的监督建议全部被采纳。加大支持起诉力度，办理老年人诉请赡养费、未成年人主张抚养费、残疾人请求侵害赔偿等支持起诉案件17件。
行政检察持续做实。践行“穿透式监督”理念，办理行政生效裁判监督案件2件，针对审判程序和执行问题制发检察建议15件、全部被采纳。发挥“一手托两家”作用，通过公开听证等方式实质性化解行政争议4件。携手民政局实质性化解杨某某婚姻登记行政争议，并制发规范婚姻登记管理的检察建议，巩固案结事了、人和政和工作成效。聚焦土地执法查处领域开展专项活动，办理行政非诉执行监督案件3件，促进严守土地红线，办理的于某某非法占用林地行政非诉执行检察监督案经验被省检察院转发。
公益诉讼检察持续做深。坚守“公共利益守护者”使命，督促各类主体更好履行法定职责。完善公益司法保护隆化方案，立案办理公益诉讼案件46件，同比增长1.3倍，向法院起诉1件。践行恢复性司法理念，督促治理修复被污染水源地1处，清理被污染和非法占用的河道25.3公里、生产类固体废物2000余吨。与县交通运输局协作配合，办理茅荆坝南料坡沟山体滑坡影响行车安全公益诉讼案件，推动安全生产治理模式向事前预防转型。
五、坚持守正创新，全面加强自身现代化建设
始终紧贴实际改革创新，与时俱进争先创优，为检察工作培根固元，赋能增效。
改革创新持续深化。深化司法体制改革，配合市检察院完成县院市级财物统管。深入落实检察人员分类管理制度，择优选升检察官2名，入额院领导带头办理疑难复杂案件76件，“关键少数”示范引领作用充分发挥。积极探索轻罪治理检察新模式，推行“事心双解”刑事办案新机制，认罪认罚从宽制度适用率93.54%、确定刑量刑建议采纳率99.66%，矛盾化解率同比上升20%。大力实施精品创建工程，23项创新亮点成果获省检察院认可，河北电视台8次报道隆化检察创新成效。
数字检察起步加速。坚持以信息化带动“四大检察”一体履职、综合履职、能动履职。借鉴江浙等先进地区工作经验，成立数字检察工作专班，统筹推进专题培训、模型创建、协同履职，全链条系统发力。建成集数据线索收集、“随手拍”、无人机远程监视、办案指挥等功能于一体的公益诉讼数智平台，实现案件“自动浮出”、线索“自动上门”，省检察院董开军检察长现场调研时予以充分肯定。强化府检联动，与相关行政执法部门建立协作机制5个，共享河流、污水处理等数据，逐步打通“数据孤岛”；联合开展河湖安全保护专项执法监督，发现线索12条、全部转化成案。
队伍建设成效显著。努力建设堪当时代重任的高素质专业化检察队伍。优化队伍管理。在县委大力支持下，交流提拔45周岁以下班子成员2人，遴选入额5人，招录年轻干警2人，彻底解决非公务员身份人员占用政法编问题，40周岁以下干部比例提升至46.3%，法学专业本科以上学历占比达65.9%，领导班子和干部队伍结构持续优化、专业化程度不断提升。锤炼素质能力。广泛开展岗位练兵、业务竞赛、公检法律同堂培训，线上线下培训干警300余人次。推进人才兴检工程建设，新增省级以上业务人才2人，唐楚越同志荣获“全省优秀公诉人”和公诉业务标兵称号。激励干警“争标夺旗”“争优创品”，5人获最高检荣誉表彰。
同心聚力，众行致远。各位代表，县委、市检察院的坚强领导，让我们始终保持坚定前行的目标方向；县人大及其常委会的有力监督，让我们始终拥有维护法律统一正确实施的依靠力量；县政府的大力支持、县政协的民主监督以及社会各界的关心帮助，让我们始终有底气、敢担当；各位代表、委员的监督支持，纪委监委、法院、公安、司法等单位的协作配合，让我们的工作始终有温度、接地气。在此，我代表县检察院，向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！
虽然我们始终坚持以高质效检察履职促进发展、守护民生，但距离实现检察工作现代化仍存在差距：“从政治上着眼”的能力尚有不足，全面落实习近平法治思想还有短板；“从法治上着力”的意识尚有欠缺，队伍的素质能力有待进一步提升，在全省、全国叫得响的检察品牌还不够多。对这些问题，我们不遮掩、不回避，一定全力加以解决。
2024年工作安排
2024年是新中国成立75周年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。县检察院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对政法工作、对检察工作的重要指示批示精神，全面落实习近平法治思想，聚焦“四大检察”主责主业，突出“高质效办好每一个案件”主线，抓实过硬检察队伍建设，以检察工作现代化服务保障中国式现代化隆化实践。
一是学思想强党性，不断擦亮鲜明政治底色。始终坚持党对检察工作的绝对领导，完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署工作机制，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。抓实抓细政治轮训，常态化落实“第一议题”制度，推动党建工作与检察业务深度融合。落实意识形态工作责任制，加大先进典型培树力度，提升思想政治工作质效。
二是顾大局勇担当，积极服务全县中心工作。牢牢把握新时代新征程检察工作的历史方位，立足隆化发展的阶段特征、功能定位，强化一体履职、综合履职、能动履职，更加有力维护安全稳定、服务经济发展、保障民生民利、助推法治建设、助力反腐斗争，以法治之力服务保障隆化高质量发展。
三是出实招增质效，全面履行法律监督职能。深刻认识党和人民对检察工作的更高要求，注重系统观念、法治思维、强基导向，深入推进监督理念、体系、机制、能力现代化，全面协调充分履行“四大检察”职能，落实法律监督年度报告制度，维护执法司法公正，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
四是提素能强队伍，树优隆化检察形象。一体推进检察干警政治、业务和职业道德建设，加强检察人才培养，深入实施数字检察战略，持续巩固“脱薄攻坚”成果。坚定不移落实全面从严管党治检新要求，强化检察权运行监督制约，务实推进检察人员考核，持续纠治形式主义官僚主义，自觉接受各方面监督，努力锻造一支忠诚干净担当、堪当时代重任的高素质检察队伍。
各位代表，实干铸就伟业，奋斗开创未来。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、市检察院坚强领导下，认真落实本次大会决议，忠诚履职、担当作为，全力在服务保障现代化强县建设进程中敢为人先、勇建新功！
