隆化县人民检察院2024年上半年工作报告

——2024年7月3日 在隆化县十七届人大常委会第二十一次会议上

隆化县人民检察院检察长　刘国雄

主任、各位副主任、各位委员：

现在，我代表县人民检察院报告2024年上半年工作开展情况，请予审议。

今年以来，县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在县委和省院、市院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下，始终讲政治、始终顾大局、始终勇担当、始终善作为，紧盯“高质量发展”目标，矢志“实现人民群众认可的公平正义”追求，以检察工作现代化服务保障中国式现代化强县建设，各项工作取得新发展。上半年，隆化四大检察案件受理量为667件、同比增加61.5％，办案规模位居全市第2。其中：刑事检察442件、同比上升39.87％，民事检察42件、同比增加5倍，行政检察83件（行刑反向衔接案件75件）、同比增加11.4倍，公益诉讼检察44件、同比增加7.3倍。检察主要业务考评得分连续两个季度位居全市第三。

一、坚定不移服务大局，能动履职展现检察担当

完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分履行法律监督职能，在服务高质量发展中践行人民至上。

全力推进平安隆化建设。牢牢抓住政治安全这个根本，依法起诉危害国家安全、邪教组织犯罪。积极推进反腐败斗争，办理监察机关移送案件2件2人，参与公诉的辽宁省政协原副主席孙远良受贿、利用影响力受贿案被中央电视台报道。聚焦社会稳定这个重点，常态化开展扫黑除恶斗争，批准逮捕严惩诈骗、盗窃、伤害等危害群众安全感的各类犯罪嫌疑人102人，同比上升22.89%；起诉189人，同比上升20.38%。做好全国“两会”等重大活动维稳安保工作，围绕诉源治理这个关键，制定落实领导干部带案下访等工作规定，严格落实检察长接访、院领导包案和首办责任制，接听接待群众来信来电来访29件次、件件有回复。着力“抓前端、治未病”，针对办案中发现的行业部门管理漏洞和问题，制发防止国有资产流失、强化小旅馆管理等社会治理检察建议9件、回复率100%，制发量全市第一。

全力服务县域高质量发展。紧紧围绕县委和市检察院工作部署，找准服务大局的切入点、着力点、结合点，努力服务现代化产业体系建设和和发展新质生产力，制定出台制定落实服务保障重大项目建设的“6条措施”。持续服务推进高品质生态建设，深入落实“河湖长+林长+检察长”机制，聘请23名“益心为公”志愿者，升级集数据信息巡检、案件线索移送、可视跟进监督功能于一体的现代化公益诉讼数智监督新模式，已发现公益诉讼线索8条、成案8起；全面构筑“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”检察屏障，持续推进“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督行动，起诉破坏生态环境资源犯罪2人，督促清理固体废弃物243吨、关停严重污染企业1家、增殖放流250公斤。立足检察职能助力全面推进乡村振兴和美丽乡村建设，持续开展追讨农民工工资专项活动，通过支持起诉帮助农民工讨薪7.5万元；积极开展农村面源污染治理公益保护专项监督、破坏农用地整治等工作，立案地膜污染5件，起诉非法占用农用地犯罪1人，办理违法占地监督案件3件，督促恢复被污染土地188亩，助力守牢耕地红线、保障“藏粮于地”。

全力优化法治化营商环境。秉持“每一个检察人、每一个案件都是营商环境”理念，制定落实优化法治化营商环境的“25条措施”，严惩破坏市场经济秩序犯罪13件，推动隆化检察服务成为营商环境“加分项”。组织开展“检察护企”专项监督活动，积极回应民营企业打击内部“蛀虫”的呼声，依法办理职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿犯罪4人，帮助企业固本培基；依托侦查协作配合办公室，清理涉民营企业刑事“挂案”5件，加强涉企业轻罪治理，依法不捕不诉2人，切实让企业放下包袱、轻装前进；积极与县法院执行局沟通，摸底排查2023年以来1936件涉企民事执行案件，提出5件监督意见均被采纳。精准改进办案方式，健全办理涉企案件“快速通道”、创新创业容错、重大涉企案件院领导办理、“一案一评估+公开听证”等8大机制，对涉企案件优先受理、优先办理、优先监督；制定落实隆化县检察院规范检商交往关系的“20项行为清单”，全力构建“亲”而有度、“清”而有为的检商关系。

二、坚定不移为民司法，护航民生传递检察温情

牢记人民检察为人民，在办好检察为民实事中践行人民至上。

用心用情守护民生民益。组织开展“检护民生”专项活动，依法起诉侵犯公民人身权利、民主权利、财产权利犯罪120人，同比增加79.1%。以诉源治理促进社会治理，精准适用认罪认罚从宽刑事司法政策，始终坚持“严”的一手，起诉故意杀人、抢劫、强奸等八类严重暴力犯罪19人，并依法提出从严的量刑建议，让犯罪分子感受到严的震慑力度；规范“宽”的一面，检察环节认罪认罚从宽适用率89.5%，确定刑量刑建议采纳率100%、全市最高，依托刑事和解，依法不起诉轻微刑事案件10人，有效减少社会对抗、增进社会和谐；用好“治”的一招，久久为功落实最高检“一至十一号”检察建议，组织“燕赵山海·公益检察”食药领域等专项监督活动，发出食药安全、窨井盖安全等检察建议15件，推动从个案办理“治标”向类案监督“治本”跃升，有力维护人民群众舌尖上、脚底下安全。

用心用情做实重点保障。聚焦电信网路诈骗，常态化开展打击整治工作，审查起诉90余人，依法严厉打击电信网络诈骗犯罪，起诉侵犯公民个人信息、帮助信息网络活动犯罪37件，守护好百姓“钱袋子”。聚焦妇女保护，严惩强奸、猥亵妇女等犯罪15人，持续推进“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动，救助困难妇女2人。聚焦残疾人保护，携手残联开展无障碍环境建设公益诉讼，对停车位占用盲道问题制发检察建议。聚焦未成年人保护，突出打击危害校园安全和侵害农村留守、困境儿童犯罪，起诉涉未成年人案件1人；对于情节轻微、确有悔罪表现的涉罪未成年人依法作出不起诉决定，不诉率51.47%；联合县教体局等九部门出台《隆化县落实侵害未成年人案件强制报告制度实施细则（试行）》，解决侵害未成年人案件发现难、取证难等问题；全覆盖开展线上线下法治进校园活动，携手落实法治教育从娃娃抓起。对权益受损但不敢或不懂起诉的老年人、残疾人、农民工和受家暴妇女等，支持提起民事诉讼13件，县检察院获评全市维护妇女儿童合法权益先进集体。

用心用情回应百姓诉求。构建调解、听证、救助等多元解纷机制，组织公开听证40件次，以看得见的方式实现公平正义。以帮暖心开展司法救助，完善“1+N”司法救助新模式，持续开展“司法救助助力全面推进乡村振兴”专项活动，办理案件11件、已发放救助金2.8万元，救助数量位居全市首位。既重视做好上级考核得分的工作，更重视做好考核不加分但当事人老百姓心里“加分”的事项。推行检察官登门发放救助金、上门公开听证、互联网阅卷等措施，变当事人 “少跑腿”为“不跑腿”，尽最大努力减轻群众负担。与县司法局成立“检调对接”工作领导小组，整合县检察院“一乡镇一检察官”和乡镇司法综治中心，建立检调对接工作站25个，及时派出检察官参与信访矛盾调处，耐心细致开展普法宣传和释法说理工作，化解稳控涉法涉诉信访矛盾3件。

三、坚定不移深耕主业，强化监督彰显检察作为

充分发挥融入式监督的优势，一体推进执法司法制约监督机制建设，在监督办案中践行人民至上。

刑事检察更有“强度”。严格落实审查把关责任,受理刑事批捕案件147件172人、起诉案件295件444人，依法不批捕50人、不起诉103人。监督立案撤案16件、同比增加2.2倍，追捕追诉9人、同比上升50%，书面纠正侦查活动违法102件、同比增加2.9倍。加强刑事审判监督，对认为法院裁判确有错误的提出抗诉意见1件。强化刑事审判活动监督，提出4件监督意见全部被法院采纳。强化刑事执行监督，提出刑罚执行和监管活动严重违法监督意见35件、已采纳34件，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行违法1件，纠正监外执行社区矫正违法21件，祁林同志入选全省检察机关巡回检察人才库。

民事行政检察更有“深度”。转变“坐等办案”“等米下锅”思维定式，受理民事生效裁判、审判、执行监督案件14件，发出民事再审检察建议2件、审判活动检察建议6件、执行活动检察建议6件，全部被采纳。依法监督虚假诉讼案件1件，办理民事支持起诉案件13件，妥善化解民事申诉案件15件，民事检察实现优指标全覆盖。强化行政案件精准监督，对认为确有错误的行政裁判提出监督意见1件；发出行政审判活动检察建议2件、执行活动（含非诉执行活动）检察建议5件；深入开展行刑反向衔接工作，对53名被不起诉人提出行政处罚建议，避免“一放了之”，行政机关已对39人作出行政处罚，助力法治政府建设。

公益诉讼检察更有“精度”。办理公益诉讼案件45件，办案规模位居全市第三。坚持“办案+踏查”工作模式，以办案实地核查为契机，深入乡村、农田、河道、铁路开展实地踏查，共摸排检察公益诉讼案件线索20件，立案18件。坚持数字赋能，加强检察数智平台运用，累计上传案件线索44件、成案率100%；加强对“随手拍”平台的运用，通过平台获取案件线索并立案3件；灵活运用“美团”、“饿了么”外卖平台摸排案件线索，针对超范围经营冷食及裱花蛋糕制发检察建议2件，助力行政机关实施行业治理。坚持加大精品案例培育力度，积极参与最高检举办的“2024年检察公益诉讼精品案例”评选活动，报送的“督促林业和草原局履行林业监管职责行政公益诉讼案”通过初评（全市唯一入围案例）。

职务犯罪检察更有“力度”。制定落实《隆化县人民检察院司法警察参与侦查工作规定》，推进县院侦查指挥中心改造工程，打造检察机关反腐工作合力，司法警察保障检察自侦办案安全做法被市院推荐申报全省检察机关典型案例。严查司法工作人员相关职务犯罪，立查虐待被监管人员职务犯罪2人，实现全市检察自侦办案零的突破，赵春雷、孔艳华入选全省检察机关首批侦查人才库，占承德入库检察专家的一半。

四、坚定不移强基赋能，淬炼队伍树优检察形象

建设忠诚干净担当的检察队伍，把践行人民至上更优落实。

以思想政治建设凝心铸魂。始终坚持党对检察工作的绝对领导，向县委、市检察院同步请示汇报7次，首次向县委报告年度法律监督工作。紧紧依靠地方党委政府破解发展难题，争取县财政拨付资金偿还改革前的基建欠款480万余元，甩掉了困扰县院高质量发展的最大历史“包袱”。严格执行民主集中制原则，制定落实《隆化县人民检察院三重一大事项决策工作实施细则》，开展重大决策监督52件次。坚持意识形态斗争，制定落实意识形态工作联席会议等3个制度，明确“10条规则”规范干警网络行为，依托“两微一端”平台共发布原创作品30篇、省级以上媒体采用6篇。加强理论学习，严格执行“第一议题”制度，制定年度政治理论学习重点内容，落实领导干部“学法用法清单”，开展线上线下思想政治培训25期194人次。强化党建业务深度融合，以换届为契机配齐配强支委班子，倾力打造隆化“‘隆’护正义 检印初心”品牌建设成果17件，引领推动检察办案“三个效果”有机统一。

以素质能力建设固本培元。开展能力作风提升年活动,强化实践比学赶超，组织参加省市练兵培训11人次，组织干警前往厦门、秦皇岛等地区考察学习，深入开展市院部署的“百庭观摩、千庭评议”活动，组织召开全市第一场观摩庭审，与全市61名公诉业务骨干交流互鉴。调高工作标尺，把“高质效办好每一个案件”作为检察履职办案基本价值追求，强化以实绩论英雄的鲜明工作导向，修订完善“三类人员”综合考评和绩效奖金发放办法，制定考评加减分清单，引导全体干警在服务党委中心大局工作中争标夺旗、争先进位。树立正确选人用人方向，积极争取县委、县人大和上级院支持，共提请任命法律职务6人，交流引进异地办案骨干2人，招录干警4人，我院40岁以下干部比例达52.5%，法律专业本科以上学历干部比例达到77.5%，队伍活力持续迸发，群众满意度位居全县政法单位首位。

以纪律作风建设聚能塑形。组织开展党纪学习教育活动，以读书班、研讨会等形式逐条学习领会新修订的《纪律处分条例》，常态化开展警示教育7次。制定党组落实全面从严治党主体责任2024年度重点任务清单，认真落实党风廉政建设责任制，推动责任制落实从年终责任制考评向日常督查督导延伸、党员管理从事后问责向事前预防转变。制定《隆化县检察人员执行“三个规定”等重大事项记录报告制度行为指引清单（试行）》，落实“空白”填报三级谈话机制，督促干警填报重大事项59件。制定机关《廉政风险防控手册》，梳理不同岗位可能发生不廉洁现象的“风险点”88个，制定出台防控措施173项。制定落实《关于落实全面从严治党主体责任践行监督执纪第一种形态实施意见（试行）》，对作风不端正的干警开展批评谈话2人次，倒逼守初心、担使命、求极致。主动接受外部监督，举办检察开放日2次，积极邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与监督办案40次，司法公信力持续提升。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标新形势、新要求、新期待，隆化检察工作仍存在一些短板和不足：一是对新时代检察机关党建工作的特点、规律研究和新形势下党建重点工作、关键举措理解还不够精准，方式方法还不够丰富，将政治理论学习成果转化为具体领导方法和为民举措的及时性、有效性有待进一步提升。二是运用信息化手段解决办案、办事质效的意识还不够强，以数字检察赋能法律监督质效提升的思路还不够开拓。三是在案件办理中对“三个效果”有机统一的要求把握还不够严、思考还不够深，就案办案、机械办案的情况仍一定程度存在。四是个别检察干警司法理念、素质能力、工作方式更新不及时，距离建设革命化、正规化、专业化、职业化的高水准检察铁军仍有一定差距。

下一步，隆化县检察原将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚决锚定同步“走在前、开新局”，真抓实干、攻坚克难，忠诚履行法律监督职责，奋力开创检察现代化工作新局面。一是强化理论武装。抓紧抓实党建与业务融合，创新方式方法，通过党组会、理论学习中心组、专题学习研讨班、主题党日等多种方式，读原著、学原文、悟原理，切实提高理论学习实效，以更高政治站位、更强检察自觉把习近平总书记的重要讲话精神落实到检察为民工作的各环节、各方面。二是服务大局发展。认真贯彻落实习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话指示精神，紧紧围绕高质量发展主题，发挥检察职能更加精准服务大局，持续优化法治化营商环境，助力平安建设，进一步加强涉企、涉农检察工作，靠前服务保障全县绿色发展。三是办好民生实事。深入践行群众路线，学习运用“千万工程”经验和“枫桥经验”，强化检察建议制发，以诉源治理推进社会治理。聚焦“一食一药”“一老一小”等依法加强重点保护，妥善解决人民群众身边的急难愁盼问题。四是做实主责主业。围绕防风险、保安全、护稳定、促发展，严厉打击各类刑事犯罪，织牢织密公共安全网。大兴调查研究助力工作发展，探索运用“数字模型”等手段赋能法律监督，高质效处理各类案件，着力推动“四大检察”全面协调创新发展。五是优化队伍建设。坚持严管厚爱，纵深推进全面从严治党，执着改进纪律作风，着眼司法理念更新强化实战练兵、业务培训，深挖检察文化育人潜能，抓牢抓实基层基础建设，努力锻造一支让党放心、让人民满意的隆化检察铁军。

主任、各位副主任、各位委员，道阻且长，行之将至。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、市检察院坚强领导下，更加主动接受人大及其常委会监督，认真贯彻本次会议精神，靠作风吃饭、拿实绩说话，不断提升检察工作科学化、制度化、规范化水平，努力为保障人民幸福、国家安全、社会稳定和新时代社会主义现代化强县建设作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立75周年！