—2018年1月31日在隆化县第十六届
人民代表大会第二次会议上
隆化县人民检察院检察长 李宏伟
各位代表：
现在，我代表隆化县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2017年主要工作
2017年，我院始终坚持党的全面领导，自觉接受人大、政协及社会各界监督，在县委和上级检察院的坚强领导下，在全院干警的积极努力下，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻十九大精神为主线，以深化司法体制改革为重点,紧紧围绕全县扶贫攻坚工作大局，更新监督理念，强化责任担当，各项检察工作持续健康发展。
一、坚持发挥检察职能作用，服务经济社会发展
（一）依法履行批捕、起诉职能，维护社会和谐稳定。积极参与社会治安综合治理，重点打击严重暴力犯罪，盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪和侵犯公民人身权利犯罪，增强人民群众安全感，依法受理审查逮捕案件166件212人，同比人数上升5%，其中，批准逮捕141件183人，不批准逮捕25件29人；受理审查起诉262件368人，同比人数上升6%，其中，提起公诉247件346人,移送市院审查起诉9件10人,审查起诉故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪37件46人。认真落实宽严相济刑事司法政策，把化解矛盾贯穿办案始终，加强释法说理、刑事和解等工作，依法不起诉5件7人。
（二）着力化解矛盾纠纷，强化涉检稳控工作。拓宽群众诉求表达渠道，充分发挥来信、来访、网络、电话及远程视频接访的作用，完成了控告申诉举报、咨询、查询等功能于一体的综合性受理平台建设。规范信访诉求审查受理机制，按照管辖范围和“诉访分离、依法导入”的要求，对控告申诉信访案件，依法及时受理，接待群众来信来访90余人次,初核案件5件，受理民事申诉案件7件，刑事申诉案件1件。强化涉检信访案件化解力度，配合相关部门做好信访人答复化解、息诉罢访工作，保证全国、全省“两会”、“一路一带”峰会及党的十九大召开等重要活动期间，涉检赴省进京“零”上访。
（三）加强对未成年人合法权益的司法保护。严格执行“捕诉监防”一体化办案模式，坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主，惩罚为辅”原则，宽容而不纵容，依法办理未成年人犯罪案件，共受理未成年人刑事案件21件52人，开展羁押必要性审查2人，开展法制教育20余人次。同时，在工作中坚持双向保护原则，在保障涉罪未成年人合法权益的同时，注重保护与救助未成年被害人，听取未成年被害人及其法定代理人意见6次，进行司法救助1人，提供法律援助2人。为打造平安和谐校园，积极开展“三个一”活动，即“给中小学校长寄一封信”、“赠送一张预防未成年人犯罪警示教育光盘”、“发放一本法律教育手册”，努力推动法制宣传教育纳入全县中小学教育体系。
（四）加强对生态环境资源的司法保护。与县环保局联合开展，以“绿水青山就是金山银山”为主题的法制宣传活动，通过图板展示、发放宣传单等方式，大力宣传生态环境保护检察工作。深入开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”，会同公安机关、行政执法机关对重点区域进行排查，督促解决影响群众健康生活的环境问题，依法办理滥伐林木、非法占用农用地、非法采矿等涉及生态环境刑事案件25件46人，办理立案监督4件4人。积极从生态环境领域入手，探索开展行政公益诉讼工作，立案一起因野外用火引发森林火灾公益诉讼案件，督促行政执法机关积极履职，进一步强化生态环境资源保护工作。
二、坚持查办和预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设
（一）加大查办力度，始终保持反腐高压态势。积极开展“百日攻坚”会战，重点查办社会关注的惠农资金使用、民生工程投入、安全生产监管等领域职务犯罪案件，共查办职务犯罪案件10件18人，其中，贪污贿赂犯罪案件8件12人，渎职侵权犯罪案件2件6人。所办案件中，立案侦查农村“两委”人员在协助政府实施扶贫项目过程中，采取擅自截留、虚报开支、编造虚假文件等手段挪用、贪污国家扶贫资金职务犯罪案件3件5人。立案侦查原隆化县扶贫办和农业开发办公室副主任利用职务便利非法收受相关组织、人员钱物10.4万元受贿案件。立案侦查原隆化县科学技术和地震局局长利用职务便利，通过截留、虚报冒领、从项目实施人处返款等手段侵吞公款220余万元贪污案件。对隆化镇下甸子村负有防火责任的四人因玩忽职守致使该村南台沟引发严重山火案件进行立案侦查。对隆化县交通运输局两名公路路政执法人员因滥用职权造成两人死亡案件进行立案侦查。
（二）坚持标本兼治，注重职务犯罪源头预防。与中国邮政集团公司河北省隆化县分公司联合开展“预防职务犯罪邮路”活动，通过组建预防职务犯罪邮路志愿者服务队、发放预防职务犯罪专用信封、宣传手册等形式，进一步宣传职务犯罪预防工作和党的廉政理念。深入乡镇、县直机关单位开展警示教育活动6次，撰写专项预防调查报告2件。通过深入分析职务犯罪案发特点、趋势，撰写查办和预防职务犯罪工作年度综合报告，积极向党委、人大、政府建言献策，得到了县领导的批示和肯定。强化商业贿赂预防,不断更新完善行贿犯罪档案查询工作，受理行贿犯罪档案查询450件次。
三、坚持强化法律监督，维护社会公平正义
（一）积极开展刑事立案监督。认真落实市检察院关于争先创优工作的部署要求，以开展“刑事立案监督专项活动”为契机，不断拓宽监督线索来源，针对故意伤害、重大责任事故等涉及人身财产安全的犯罪进行重点监督。对于重大敏感案件及时介入，引导取证，完善证据链条，把监督工作落实到办案的每个细节，办理刑事立案监督11件11人（含涉及生态环境立案监督4件4人）,增强监督实效。
（二）强化刑事审判和侦查活动监督。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，严格落实检察官办案责任制，转变办案观念，通过严把事实和证据关，提高案件审查起诉质量。组织开展观摩庭活动，不断提高公诉人审查起诉、指控犯罪、出庭支持公诉、诉讼监督的能力和水平。通过审查，提请刑事抗诉2件，其中1件法院已改判。通过严把案件审查起诉关口，加强对侦查机关侦查活动的监督，共追诉漏犯12人，追诉漏罪1件，做到不枉不纵。
（三）强化民事行政检察监督。以“民事行政检察工作推进年”、“民事行政检察宣传月”等活动为载体，增强民行检察工作影响力和社会满意度，受理民事申诉案件14件，其中，提请民事抗诉2件，市院已支持；通过开展疏导解释工作使申诉人服判息诉6件；通过依法审查，不支持监督申请6件。在加大民事抗诉监督力度的同时，注重对法院审判活动、执行活动及行政执法机关执法活动的监督，共发出检察建议18件，均被采纳。
（四）强化刑事执行活动监督。定期对监管场所开展专项检察，注重加强节假日和重要敏感时期的安全防范监督，共进行安全防范检查13次，发现问题2次，均已及时纠正。在“十九大”安保期间，及时向看守所发出检察建议送医救治一名患重病的在押人员，消除了因病产生的不安全隐患。强化社区矫正监督工作，对全县270余名在矫人员适时进行随机抽查和走访约谈，建议收监2人，确保社区矫正工作规范、有序进行。加强羁押必要性审查工作，建议办案机关变更强制措施13人，保障被羁押人员的合法权益。
四、坚持深化检务公开，提升规范办案水平
（一）打造阳光检务，坚持以公开促公信。开展以“防治校园欺凌，护航未成年人成长”为主题的“检察开放日”活动，邀请县妇联、团县委、县教育局等相关单位负责人及县部分人大代表、政协委员、人民监督员20余人参加，宣传未成年人检察工作，保护未成年人健康成长。新建案件管理中心和检务公开大厅，完善相关配套设施建设，为群众咨询、律师阅卷等活动提供便利。依托检察机关官方网站和“两微一端”新媒体，发布各类检察信息103条，发布微博、微信281条，受理律师预约71人次，公开案件程序性信息339条，法律文书243份，录入电子卷宗320卷，发布重要案件信息5条。
（二）加强内外监督，坚持以规范促公信。加强与人大代表、政协委员的经常性联系，通过报告工作、走访座谈、赠阅《检察日报》等方式，及时通报检察工作重大部署和开展情况，让更多代表、委员了解权威的法治信息，营造更加公开、透明的执法环境。深入落实人民监督员制度，协助县司法局完成人民监督员选任和培训工作，组织人民监督员对2件拟作不起诉案件进行监督评议。依托统一业务应用系统，强化流程监控，及时纠正文书制作不规范、办案程序瑕疵等问题。案件管理部门每月对各业务部门所办案件情况进行统计分析，并提出针对性的意见和建议。
五、坚持合理整合资源配置，积极推进司法改革
（一）积极落实司法责任制改革。扎实推进人员分类管理改革，完成了检察官及检察辅助人员单独职务序列套改确定工作和检察官等级晋升工作。认真落实检察官办案责任制，制定与检察官职务序列相配套的绩效考核办法，院领导直接办理案件，并按比例分配办案数量。实行检察官和检察官办案组两种办案形式，坚持随机分案为主，指定办案为辅的案件承办确定机制。制定完善了检察官权力清单，明确划分检察业务职权和法律文书签发权限。
（二）全力配合做好转隶工作。认真贯彻落实国家监察体制改革的工作部署，支持配合做好各项改革工作，对每位转隶人员进行谈心谈话，进一步严明政治纪律和政治规矩，保持转隶人员思想稳定、队伍稳定、办案工作稳定。做好反贪、反渎及职务犯罪预防三部门的机构设置、人员编制、运行管理等情况统计、上报、移交工作，共划转编制15个。
六、坚持从严治检，打造过硬检察队伍
（一）狠抓检察队伍素质能力建设。坚持人才强检战略，制定全年教育培训计划，组织干警进行政治理论学习和业务培训，参加省、市检察院开展的各类专题培训活动23次，开展岗位练兵、业务知识竞赛等活动5次，不断提高干警法律素养和执法能力。重视对青年干警的培养，鼓励青年干警参加业务学习、接受多层次教育，通过压担子、传帮带等方式，使干警迅速成长，有3人获得市级以上表彰。大力弘扬检察正能量，培树先进典型，工作中涌现出一批爱岗敬业、素质能力高的业务骨干，有4人被选入市检察院案件质量评查人才库。
（二）狠抓检察纪律作风建设。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，层层签订《党风廉政建设责任书》，强化执纪监督问责，对干警违法违纪“零容忍”。组织开展“两学一做”、“转作风、优环境、促发展”、“一问责八清理”、“微腐败”治理等专项活动，进一步深化机关作风建设，强化干警政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持以党建促队建，深入推进过硬班子建设，加强和规范党内政治生活、党内监督，有效提升了依法决策、民主决策、科学决策、规范决策的能力和水平。充分发挥领导班子成员表率作用，做到敬业勤勉、真想实干。组织全体干警学习党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，检察长亲自上党课、带领干警重温入党誓词，增强检察队伍凝聚力和战斗力。
各位代表，一年来，全体检察干警同心同德、团结奋进，各项工作取得了长足发展，这些成绩的取得得益于党委的坚强领导，人大的有力监督，政府、政协及社会各界的关心、支持和帮助，在此，我代表县检察院和全体检察干警向各级领导、人大代表、政协委员致以崇高的敬意和衷心的感谢！
当前，检察机关正处于改革期，面对新的形势和新的任务，我们意识到检察工作还存在一些问题：一是与经济社会发展需要和人民群众期待相比,法律监督职能作用的发挥还需加强，民事、行政检察监督工作相对薄弱；二是随着司法责任制、人员分类管理等改革深入推进,有关配套制度还需进一步健全；三是检察队伍正规化、专业化、职业化程度有待进一步提高；四是检察信息化对检察工作发展的支撑、引领作用有待进一步发挥。对上述问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
2018年工作安排
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。我院检察工作总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以强化法律监督为主业，以深化改革为动力，着力提升服务大局的实效，锻造新时代检察队伍，以新的精神状态和奋斗姿态，不断满足人民群众对检察工作的新要求、新期待。
一、主动服务改革发展大局，保障经济社会健康发展
坚持以新理念引领新发展，找准服务大局的结合点和着力点。全力服务做好全县脱贫攻坚工作，紧紧围绕“绿色发展”这一主题，强化公益诉讼工作，加强对生态环境的司法保护。坚持打击刑事犯罪“不手软”，重点打击侵害群众切身利益、侵害未成年人合法权益的各类刑事犯罪。强化涉检稳控工作,发挥刑事申诉、检察救助等工作机制作用，着力化解矛盾纠纷，引导信访工作依法有序开展。
二、贯彻落实各项改革要求，不断健全完善工作机制
坚决落实国家监察体制改革工作部署，与监察机关加强协调配合，在反腐败斗争中继续发挥积极作用。深入推进司法体制改革，以落实司法责任制为核心，深刻领会深化司法体制综合配套改革的重要性，做好与人员分类管理相配套的职业保障、岗位达标等一系列改革机制的量化、细化工作，确保高质量、圆满地完成各项改革要求。
三、全面强化诉讼监督工作，增强法律监督实效
牢牢把握检察机关的宪法定位，把工作重点切实转到强化法律监督主责主业上来，全面推进刑事诉讼检察监督、刑事执行检察监督、民事行政检察监督，着力在提升监督水平、拓展监督广度、加强监督效果上下功夫，努力提高对立案、侦查、审判和刑罚执行活动监督的质量和效率。
四、严格规范文明执法，提升检察公信力
突出整治重点，积极回应社会关切，紧紧围绕食品药品、劳动保障、环境保护、医疗卫生等关系群众切身利益、群众反映强烈的重点领域违法犯罪案件，加大执法办案打击力度。进一步规范执法办案流程，加大检务公开力度。积极主动接受党委领导，县人大、政协及社会各界的监督，密切与人大代表、政协委员和人民监督员的沟通联系。
五、加强检察队伍建设，提高队伍整体素质
深入贯彻全面从严治党部署,持续加强思想政治和纪律作风建设,统筹抓好检察机关党的建设和领导班子建设。树立人才兴检意识，推进教育培训、岗位技能训练、业务竞赛、高层次人才培养等多管齐下，全面提高检察队伍职业素养和专业水平。坚持从严治检，深入推进党风廉政建设和自身反腐败工作，努力建设过硬检察队伍。
各位代表，新的一年，我院将认真贯彻本次会议决议，在县委和市检察院的领导下，紧紧依靠县人大及其常委会的监督和县政府、县政协及社会各界的支持，团结带领全体检察干警奋发进取、改革创新，不断加强和改进检察工作，努力开创检察工作新局面，为建设和谐稳定、健康发展的美丽隆化作出应有的贡献！
